Estudio de alternativas relativo al proyecto de construcción: Autovía A-8, tramo Otur-Villapedre.

Asociación de Vecinos Otur-Santiago Rural

26/01/2006

El día 26 de Enero de 2006, se recibió en el domicilio social de esta asociación, a través del Concejal del Ayuntamiento de Valdés, Sr. Dn. Rubén Fernández, la memoria del nuevo proyecto sobre La Autovía del Cantábrico referente al tramo Otur - Villapedre comprendido entre los puntos kilométricos 507 al 517.

En este proyecto se proponen cuatro alternativas para el trazado definitivo de la nueva vía que se pretende construir. En la memoria se recogen todos los datos relativos a la tipología del terreno, medio biológico, condicionantes territoriales, impacto paisajístico, patrimonio cultural y espacios naturales.

Esta nueva redacción pasara al Ministerio de Medio Ambiente para la evaluación del impacto que provocara esta vía sobre el medio por el que transcurre y su posible aprobación.

A continuación se expone, sintéticamente, el proceso llevado a cabo por el Ministerio de Fomento y el Ministerio de Medio Ambiente, desde el comienzo de la primera redacción del proyecto hasta al día de hoy, del tramo de la Autoría del Cantábrico correspondiente al tramo Otur - Villapedre:

Las actuaciones administrativas relacionadas con estas obras se iniciaron el 6 de mayo de 1994, fecha en la que la Dirección General de Carreteras daba orden de redacción del Estudio Informativo Autovía del Cantábrico A-8, Tramo: Otur-L.P. Lugo, de clave EL1-O-07, el cual fue aprobado provisionalmente el 29 de diciembre de 1997 y sometido a información pública (BOE) el 21 de enero de 1998.

El referido Estudio Informativo fue objeto de una Declaración de Impacto Ambiental, publicada en el Boletín Oficial del Estado de fecha 8 de septiembre de 1999. En dicha Declaración se establece una alternativa diferente a la propuesta por el Estudio Informativo.

La aprobación del expediente de información pública y el estudio informativo fue el 27 de septiembre de 1999 y publicado en el BOE del 21 de enero de 2000.

Con objeto de desarrollar la solución aprobada en el mencionado estudio, con fecha 9 de abril de 2002, la Dirección General de Carreteras dio orden de redacción del proyecto de trazado y construcción.

La licitación del concurso de asistencia técnica para la redacción de los proyectos tuvo lugar en el B.O.E. de 4 de enero de 2003.

Se redacta este Estudio de Alternativas ateniéndose al fallo de fecha 13 de abril de 2005 de la Sala de lo Contencioso-Administrativo, Sección Octava, de la Audiencia Nacional, anulando las resoluciones del Ministerio de Fomento, de 27 de septiembre de 1999, confirmada por otra de fecha 31 de enero de 2001, y la Resolución de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental que formula la Declaración de Impacto Ambiental de 30 de julio de 1999, en lo que se refiere a la alternativa elegida para el tramo I de la Autovía A-8 a su paso por la localidad de Otur, según recurso Contencioso-Administrativo promovido por la Oturense Sociedad Coop. Limitada, frente a la Administración General del Estado y en contra de la opción que se identifica con las siglas IBA, compuesta por el eje IB y el eje IBA, aproximadamente entre los pp.kk. 3+000 y 5+000.

METODOLOGÍA DEL ESTUDIO

El Estudio de Alternativas sigue la metodología habitual que se está utilizando en la Dirección General de Carreteras del Ministerio de Fomento para esta clase de estudios.

Consiste en desarrollar el estudio en fases sucesivas, comenzando con el estudio de corredores, hasta llegara los estudios de detalle en zonas concretas con especial dificultad.

Las fases del estudio son las siguientes:

- Fase A

Esta primera fase consiste en el estudio del territorio, a escala 1:5.000, realizándose una caracterización del mismo en la que se determinan las restricciones que presenta el medio por la implantación de la autovía: físicas, biológicas, territoriales, medioambientales y culturales. Una vez caracterizado el territorio, se plantea una serie de corredores compatibles con las restricciones apuntadas, descartando las que resultan claramente desfavorables.

Como síntesis de esta fase se redacta la presente Memoria-Resumen, para dar inicio al procedimiento de evaluación de impacto ambiental en cumplimiento del artículo 13 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre).

- Fase B

En esta fase se desarrollará, a escala 1:5.000, el estudio de las opciones de trazado sobre los corredores seleccionados en la Fase A. Su objetivo es analizar detalladamente cada una de ellas, con el fin de establecer su impacto ambiental residual, su funcionalidad y sus costes. Todas las alternativas se estudiarán de manera homogénea con el fin de seleccionar, mediante un análisis multicriterio, aquélla que se considere más conveniente.

Además, se redactará el Estudio de Impacto Ambiental donde se tendrán en cuenta las respuestas a las consultas realizadas por el órgano Medioambiental durante la Fase A, contestándose a cada una individualmente en el mismo.

Esta Fase finaliza con el documento que servirá de base a la Información Pública y se pondrá en marcha el procedimiento de Declaración de Impacto Ambiental.

Análisis y contestaciones de alegaciones

Se estudiarán e informarán las alegaciones a la Información Pública y se remitirá el expediente completo al órgano Medioambiental, acompañado de las observaciones que procedan. Una vez obtenida la respuesta del citado órgano, se considerarán sus observaciones y, en su caso, se remitirá el Estudio de Impacto Ambiental corregido o modificado, y se contestará, asimismo, cualquier tipo de observación.

OBJETO Y CONTENIDO DEL DOCUMENTO

Este documento es la Memoria-Resumen del Estudio de Alternativas relativo al proyecto de construcción de clave 12-0-4900, redactada con objeto de dar inicio al procedimiento de evaluación de impacto ambiental, en cumplimiento del artículo 13 del Reglamento de Evaluación de Impacto Ambiental (Real Decreto 1131/1988, de 30 de septiembre).

METODOLOGÍA EN ESTA FASE DEL ESTUDIO

Sobre la base de una recopilación de datos de la zona de estudio, se realiza una caracterización del territorio con el objeto de evaluar las restricciones que presenta aquél por la implantación de la nueva Autovía.

En esta fase se ha partido de un área amplia, similar a la del Estudio Informativo, a fin de contrastar las alternativas planteadas anteriormente y dejar constancia de que no ha quedado sin analizar ningún corredor con opciones razonables.

Al analizar el ámbito de estudio, es preciso destacar que la realidad de la zona ha variado notablemente desde que se plantearon las primeras opciones de trazado en el Estudio Informativo Autovía A-8 del Cantábrico, de clave E1.1-O-07.

Desde el punto de vista ambiental, se ha actualizado la documentación ambiental incluida en el Estudio Informativo, observándose que se ha propuesto un nuevo espacio de la Red Natura 2000, se trata del ES 000317 "Peñarronda-Barayo" catalogado como ZEPA y LIC.

También se ha incluido en esta fase de la cartografía de los hábitats de interés y prioritarios protegidos según la Directiva 92/43/CEE.

Desde el punto de vista territorial, el planeamiento urbanístico de Valdés se encuentra en revisión. El Concejo de Valdés está elaborando el Nuevo Plan General de Ordenación. La Aprobación Inicial se produjo en sesión de Pleno del Ayuntamiento el día 24 de julio de 2005. El acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local propone la consideración de una alternativa de la Autovía A-8 lo más alejada posible de los núcleos de población y de la franja costera a su paso por la localidad de Otur entre los pp.kk. 1+000 al 3+000 aproximadamente.

Con fecha 3/11/2004 la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, remitió al Ministerio de Fomento, un escrito en el cual se indicaba que analizada la nueva alternativa propuesta y las diferencias con la aprobada, se estima necesaria la realización de un nuevo procedimiento de evaluación de impacto ambiental, que contemple todas las alternativas planteadas en los distintos documentos.

Por último, la Audiencia Nacional, con fecha 13 de abril de 2005, derogó la Declaración de Impacto Ambiental y por ello en cumplimiento de lo prescrito por el Ministerio de Medio Ambiente, se ha iniciado un nuevo procedimiento, siendo esta Memoria-resumen el primer documento del nuevo Estudio de Alternativas.

Documento redactado en Oviedo, en el mes de Noviembre de 2005.

Área de actuación y estudio del nuevo proyecto

Plano con las distintas alternativas propuestas en el nuevo proyecto a su paso por Otur

Plano con las distintas alternativas propuestas en el nuevo proyecto a su paso por Santiago